Redacción VerdebanderaLa solución al despojo de playas públicas en la Costa de Jalisco tendrá que esperar. Semarnat asegura que se requiere una ley para garantizar el libre acceso y evitar los abusos de particulares.
Por Sergio Hernández M.
30 de julio de 2011.- En lo que ha sido una constante cadena de hechos no aislados, el litoral de Jalisco padece desde finales del año pasado una acelerada privatización de playas públicas, propiedad de la Nación, ante la complacencia y en unos casos hasta complicidad y participación de autoridades.
Tenacatita, La Virgencita y El Negrito, playas del municipio de La Huerta que el verano del año pasado podían disfrutarse plenamente por cualquier visitante, son ahora zonas donde elementos de seguridad privada evitan el paso a turistas, situaciones que si bien se reconocen como un problema por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), el titular de la dependencia, Juan Rafael Elvira Quesada, no ve fácil de resolver, al argumentar que falta normatividad al respecto.
Este viernes 29 de julio, al salir de un evento en Casa Jalisco en el que estuvo con el Gobernador de Jalisco, el funcionario federal consideró que para garantizar el uso y disfrute colectivo de las playas se requiere una Ley de Playas, y mientras tanto propone una negociación con quienes se han estado apropiando de estos bienes nacionales, como el caso de Tenacatita, playa que desde el 4 de agosto de 2010, con el apoyo de la fuerza pública del Gobierno del Estado, se adueñó inmobiliaria Rodenas, de José María Andrés Villalobos, quien hasta mayo de este 2011 era el presidente del Consejo de Administración de Expo Guadalajara.
“Lo que yo digo es que la Semarnat no es la institución que vigile y que permita quien entra o no entra”, señaló Elvira Quesada. “Ha habido una serie de iniciativas que pareciera o que en algunos vcasos limita la entrada de algún ciudadano a ciertas playas, y esta es un área que tenemos que atender y lo estamos haciendo ahorita entre la Secretaria de Gobierno de Jalisco, Gobernación y algunas otras áreas. Si creo que es un problema latente, si se ha dado, como el famoso proyecto de ventanas al mar en Puerto Vallarta etc, que es parte de lo mismo”.
“Creo que es algo que tenemos que analizar con más calma, y se los digo con toda claridad, México carece de una Ley de Playas, y la playa tiene tres estratos, el área marina que es de la Secretaria de Marina, el área de la Zona Federal Marítimo Terrestre, que es federal, y el resto municipal. Hay ahí un espacio, un vacío de poderes puesto que esto está en una línea muy dinámica. Hasta el momento que México no pueda contar con un marco regulatorio federal, con una Ley de Playas, no vamos a poder realmente regular esto a cabalidad, nosotros lo hemos propuesto, no es nuestra taréa legislar pero yo creo que ahí hay una gran oportunidad para podernos meter a administrar y a tener certeza jurídica para hacer la cosas mejor».
Sí hay leyes
A pesar de las palabras del secretario, en México sí hay regulación que determina claramente que a las playas se debe permitir el acceso libre, de acuerdo al Reglamento para el Uso y Aprovechamiento del Mar Territorial, Vías Navegables, Playas, Zona Federal Marítimo-terrestre y Terrenos Ganados al Mar, situación que también se clarifica en las concesiones de las Zona Federal Marítimo Terrestre que otorga la Semarnat, ya que permitir el paso a las playas es una de las condicionantes para mantenerlas.
Incluso se contempla que en caso de obstaculizarse el acceso a una playa, la Semarnat tiene la obligación de dar parte a la Procuraduría General de la República.
Reglamento para el Uso y Aprovechamiento del Mar Territorial, Vías Navegables, Playas, Zona Federal Marítimo-terrestre y Terrenos Ganados al Mar.
Artículo 7:
“Las playas y la zona federal marítimo terrestre podrán disfrutarse y gozarse por toda persona sin más limitaciones y restricciones que las siguientes: I. La Secretaría dispondrá las áreas, horarios y condiciones en que no podrán utilizarse vehículos y demás actividades que pongan en peligro la integridad física de los usuarios de las playas, de conformidad con los programas maestros de control; II. Se prohíbe la construcción e instalación de elementos y obras que impidan el libre tránsito por dichos bienes, con excepción de aquellas que apruebe la secretaría atendiendo las normas de desarrollo urbano, arquitectónicas y las previstas en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; y III. Se prohíbe la realización de actos o hechos que contaminen las áreas públicas…”.
Artículo 17:
“Los propietarios de los terrenos colindantes con la zona federal marítimo terrestre, terrenos ganados al mar o a cualquier otro depósito de aguas marítimas, deberán permitir, cuando no existan vías públicas u otros accesos para ello, el libre acceso a dichos bienes de propiedad nacional, por lugares que para tal efecto convenga la Secretaría con los propietarios, teniendo derecho al pago de la compensación que fije la Secretaría con base en la justipreciación que formule la Comisión de Avalúos de Bienes Nacionales”.
“En caso de negativa por parte del propietario colindante, la Secretaría solicitará la intervención de la Procuraduría General de la República, para que por su conducto, se inicie el juicio respectivo tendiente a obtener la declaratoria de servidumbre de paso”.
El siguiente es un video del diario Mural, publicado en Youtube el 11 de julio, sobre la privatización de las playas Negrito y Virgencita, en La Huerta, por los promotores del proyecto turístico denominado Zafiro:
Y el siguiente es un video encontrado en Youtube sobre la privatización de Tenacatita:
En su visita a Casa Jalisco, al titular de la Semarnat, Juan Rafael Elvira Quesada, se le mencionó de la problemática que en este sentido existe en Jalisco, el asesinato, el 13 de julio en La Huerta del líder de las cooperativas pesqueras de la Costa Sur de Jalisco, Aureliano Sánchez Ruiz, activista contra la privatización de playas; de la desaparición de tres personas que se oponían al manejo de un estero en Tomatlán por parte del Hotelito Desconocido, y del cierre de las playas Virgencita y Negritos en la zona de Chamela.
“Nosotros no estamos avalando esto, no es un área que nos toque privatizar o no privatizar, y por ley no pueden ser privatizadas, lo que nosotros otorgamos son permisos de Zona Federal Marítima Terrestre, concesiones, y sobre ello operamos, sabemos que ha habido en la zona de Tenacatita, específicamente alguna acción de una empresa (Rodenas). Se que ha habido mesas de negociación, que han estado participando nuestros funcionarios de Profepa, de Semarnat, y creemos que en otro orden totalmente ajeno al área ambiental se pueda llegar a un punto de negociación y de entendimiento entre los que estaban ocupando el área, entre los nuevos ocupantes de la Zona Federal Marítima Terrestre y que haya un entendimiento entre todas las partes. Las playas nunca han sido privadas y la Semarnat no es el ente que este vigilando ello, y solamente entregamos concesiones en Zona Federal Marítimo Terrestre”, mencionó.
– En ese ese sentido la concesión de la playa de Tenacatita esta por vencerse, ¿a quien le van a entregar la concesión?, Sabemos que el municipio de La Huerta la esta solicitando, ¿o se la entregaran a la empresa Rodenas?, se le cuestionó al funcionario.
“Al momento que se presenten los documentos se tomara la decisión, pero lógicamente si hay un enfrentamiento y hay un litigio entre las partes no puede ser una decisión únicamente técnica, se tiene que llegar a un punto de entendimiento y de negociación para que todas las partes puedan tener beneficios de la misma”.
Notas relacionadas:
* 82 por ciento del litoral de Jalisco está en manos privadas
http://impreso.milenio.com/node/8637102
* Inversionistas se comen playas públicas
http://impreso.milenio.com/node/8816406
* Asesinan a defensor de playas públicas
https://verdebandera.mx/content/asesinan-defensor-de-playas-publicas
*Se apoderan empresarios de 70 por ciento de playas de La Huerta
http://www.jornada.unam.mx/2010/08/17/estados/027n1est
* Niega juez despojo en Chamela
http://www.mural.com/comunidad/articulo/593/1184595/?compartir=009611d475d4e9941940e7f35a5ff3de
* Promueve la Secretaría de Cultura guía obsoletahttp://www.mural.com/cultura/articulo/592/1182929/default.asp?compartir=2d211e08b7244ead197f6ea03205c8ee&plazaconsulta=mural
Redacción
Agustín del Castillo